豫高发〔2017〕59号

各高等学校党委：

根据省委办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（豫办〔2017〕19号）精神，为推进高等学校“两学一做”学习教育常态化制度化，省委高校工委拟定了“高等学校推进两学一做常态化制度化实施方案”，现印发给你们，请结合实际，认真落实。各高校接通知后，要成立相应领导和工作机构，报我委组织干部处。联系人：宋金灿，邮箱：gwzgc@126.com。

2017年5月22日

高等学校推进“两学一做”学习教育常态化、

制度化实施方案

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平总书记为核心的党中央权威、维护党中央的集中统一领导、更好发挥党的政治优势、确保中央和省委的决策部署在高等学校落地见效的必然要求，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密配合，持续用功发力、推进全面从严治党向纵深发展的重要举措，是转变作风狠抓落实、推动全面决胜小康、让中原更加出彩的有力保障。

为了切实推进高等学校“两学一做”学习教育常态化、制度化，根据《中共中央办公厅关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（中办发〔2017〕23号）和《省委办公厅关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（豫办〔2017〕19号）精神，现制定方案如下：

一、准确把握目标要求

1、目标任务：把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员干部行为，用习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚强组织保证。

2、基本要求：坚持融入日常、抓在经常，突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式。高校党委要以中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集中学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。坚持常抓不懈，持续用力、久久为功，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

3、主要原则：一是突出问题导向，建立和完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。二是注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。三是加强分类指导，针对不同层级、不同领域、不同人群，提出不同要求，体现具体化、精准化、差异化。四是激发基层活力，充分调动党支部积极性、主动性、创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。五是强化典型引领，积极选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。

二、扎实搞好学习提升

各高校党委要切实执行《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（中办发〔2016〕14号）和《中共河南省委办公厅印发〈关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（豫办〔2016〕13号）等规定要求，按年度制定具体的学习计划，明确学习内容、方法要求和进度安排，组织党员有计划不间断地开展学习；党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，高质量完成规定的学习任务。

1、精心安排学习内容。联系全面从严治党向纵深发展的实践，继续深入学习党章党规党纪，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求。坚持系统学、深入学、跟进学，继续深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是深入学习领会习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，推动各级党组织和党员干部把发挥优势打好“四张牌”的重要指示精神转化为决胜全面小康、让中原更加出彩的实际行动。党的十九大召开后，要原原本本地学习党的十九大报告，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

2、准确把握学习要求。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、对照反思学、持续跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩、总遵循，党规是规范党员行为的具体规矩、具体遵循，提升尊崇党章、遵守党规的思想和行动自觉。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，自觉用发展着的马克思主义指导新的实践。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。

3、不断完善学习方法。组织党员搞好个人自学，基层党组织要根据实际情况，对党员提出自学要求；通过发放学习资料、编印口袋书、制作微党课微动漫微视频等，满足党员学习需求。组织开展专题学习讨论，以党委会、党委中心组学习、全体党员会议等形式，定期组织集中学习，每次围绕一个专题交流研讨。组织开展党课辅导，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式作出安排，通过党员领导干部带头讲、理论专家深入一线讲、基层党组织书记联系实际讲、先进典型以身示范讲，增强党课的吸引力和感染力。组织开展党员集中轮训，统筹用好党校培训资源。组织开展在线学习交流，充分利用各类网络媒体，及时推送学习内容，引导党员利用共产党员网、远程教育平台、微信公众号等开展学习。

三、立足岗位争做“合格党员”

1、进一步明确合格党员标准。要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，自觉对照、时时检视、主动践行，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。要结合学校行政、教学、科研、后勤、学生等不同人群的特点，联系实际进一步明确不同岗位合格党员的具体标准，把合格的标尺立起来。

2、引导党员立足岗位担当作为。要教育引导党员以知促行、边学边做，把“做合格党员”落脚到提高觉悟、岗位奉献上，用做好本职工作的实际成效检验学习教育成果，用行动体现信仰信念的力量。进一步落实党员设岗定责、承诺践诺、积分管理和党员示范岗、党员责任区、在职党员到社区报到等制度，继续开展党员“三亮三比三评”；持续在处级以上党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动。积极创新实践载体，促使广大党员在各自的岗位上履职尽责、苦干实干、担当作为，在决胜全面小康、让中原更加出彩的实践中充分发挥先锋模范作用。

3、大力选树“两学一做”先进典型。进一步弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥先进典型的引领和激励作用。加强对活跃在教学科研一线的先进典型的教育培训和管理服务，促使他们不忘初心、继续前进，使老典型不断焕发新光彩。建立先进典型发现、培育机制，及时总结宣传优秀党员的先进事迹，大力选树富有时代性和感染力的不同层级、不同岗位的先进典型，不断壮大先进群体。组织新闻媒体深入宣传践行“两学一做”优秀党员的先进事迹，采取举办报告会、巡回宣讲等方式扩大宣传效果，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。

四、联系实际经常查找解决问题

各高校党组织和广大党员要坚持带着问题学、针对问题改，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。

1、组织党员进行经常性的“党性体检”。引导党员干部以“四个合格”为参照，持续进行“四对照四反思”，紧密联系个人思想工作实际，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。党员领导干部要重点查找和分析自己是否自觉遵守了党的政治纪律、政治规矩，是否存在意识形态领域的阵地意识不强、政治敏锐性不高等问题，是否自觉落实了党建与意识形态工作的“一岗双责”，是否自觉遵守了中央“八项规定”的要求，是否对组织瞒报、漏报了个人重大事项，是否执行了双重组织生活制度等等。教师党员要重点查找分析是否深刻理解掌握了党的路线方针政策和中国特色社会主义理论体系，是否自觉遵守了教学科研规律，是否在师德师风方面发挥了模范作用等等。学生党员要重点查找和分析是否树立了坚定的理想信念，是否自觉践行了社会主义核心价值观。

2、深入查找解决各级党组织在落实管党治党责任中存在的问题。高校党组织要重点查找和分析是否落实了全面从严治党的主体责任，是否坚决执行了党的路线、方针和政策，是否坚持了民主集中制，是否着力解决了党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。具体来说，校党委要重点查找分析是否全面贯彻落实了党委领导下的校长负责制，党委领导核心作用是否充分发挥，履行管党治党、办学治校主体责任是否到位，“三重一大”事项的决策是否规范，民主集中制的执行是否到位，中心组学习制度是否健全并严格执行，领导班子是否团结，干部管理监督是否严格，干部队伍建设是否统筹规划，是否存在运用“四种形态”开展监督执纪不够等问题。院（系）党组织要重点查找分析是否充分发挥了党组织的政治核心作用，是否严格执行了党政联席会议制度，是否很好地把握了教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向，履行政治责任是否到位，保证监督党的路线方针政策和上级党组织的决定得到贯彻执行是否到位，是否把好了干部队伍、教师队伍建设的政治关，是否严格执行了党组织按期换届的规定，党员党籍与组织关系管理是否规范等。

基层党支部要重点查找和分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。具体来说，教师党支部要重点查找分析支部书记是否选优培强，支部书记的作用是否充分发挥，支部的组织生活是否经常、规范，是否存在以业务研讨代替政治学习的现象，党支部是否能够在开展教师思想政治工作中发挥作用，是否注重在优秀青年教师中发展党员，是否成为团结凝聚教师的战斗堡垒。学生党支部要重点查找分析党支部的设置是否有利于学生党员的教育管理和服务，是否建立健全了学生党员发展、教育、管理、服务的工作机制，党支部是否能够发挥带领班级和学生共同团结进步的核心作用，党支部组织生活是否规范，主题党日活动是否广泛开展、贴近实际，是否具有感染力、吸引力、针对性和实效性。

3、把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。认真落实民主生活会和组织生活会制度，坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，会前要广泛听取群众意见和反映，深入谈心交心，把本部门本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育；会上要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的要说明谈话函询情况。认真落实谈心谈话制度，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，发现问题及时提醒，抓早抓小，防微杜渐。认真落实民主评议党员制度，客观公正地评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

五、把抓住“关键少数”与抓实基层支部有机结合

1、充分发挥领导干部的表率作用。各高校党委要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，开展研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锻炼党性的基本功、必修课，自觉走在前列、当好表率。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，强化政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，严守政治纪律和政治规矩，时刻检视存在的差距与不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争；强化党性修养，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活，增强组织观念，对党忠诚老实；强化廉洁自律，严格执行中央八项规定精神和省委、省政府若干意见，持续深入纠正“四风”，密切联系群众，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色；强化责任担当，自觉践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

2、充分发挥党支部的主体作用。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重强化党支部的政治功能，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。各领域各行业党支部要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，结合党员思想工作实际，采取灵活多样的方式安排“学”与“做”，确保每名党员都能有效参与学习教育。党支部书记要带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。要把党支部建设作为最重要的基本建设，实施党支部建设工程，在各类基层单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖；指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位；加强对党支部书记的教育培训，不断提高其党务工作能力；健全基层民主科学决策机制，充分发挥党组织在各种组织和各项工作中的核心作用；强化党支部服务功能，经常听取群众意见，及时帮助解决生产生活中遇到的实际困难和问题；建立经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部；加强活动阵地建设，落实基层党建工作经费，为党支部开展工作创造必要条件、提供有力保障。

3、充分发挥“三会一课”的制度功效。坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径，党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，党委书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想和工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动，利用红色教育基地等开展开放式组织生活。加强对“三会一课”的组织管理，党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育，促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正;情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

六、切实加强组织领导

高校各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性基础性工程，高度重视，精心组织，以钉钉子精神抓好落实，确保抓常抓细抓长。

1、落实党委主体责任。高校党委要切实履行主体责任，每年对学习教育进行专门研究部署，及时分析情况、改进工作，不断完善推进常态化制度化的办法措施。党委主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作，加强对相关领域和部门单位党组织的指导。党委组织部要作出具体安排，加强督促指导。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核和党组织书记抓基层党建述职考核评议的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。坚持一级抓一级、层层传导压力，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

为切实加强领导，高校工委成立推进高校“两学一做”学习教育常态化制度化协调小组，下设综合组、宣传组、督查组，分别负责相关工作（具体名单和分工见附件2）。各高校也要成立相应机构，把推进“两学一做”学习教育常态化、制度化纳入高校党委管党治党的责任清单和党委书记抓基层党建述职评议范围，压实工作责任，确保工作落到实处。

2、做好督查指导。要注意区分领导干部、普通党员、流动党员、离退休职工党员等不同群体，充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况，有针对性地提出目标要求、工作任务和推进方式。鼓励探索创造，充分调动基层单位的主动性、创造性，让基层党组织在学习教育中拥有更多的自主权。加强督查调研，采取随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题，推动学习教育深入开展。

按照高校工委《关于对高校“两学一做”学习教育进行督查的通知》（豫高办〔2016〕11号）要求，继续做好督查指导工作。根据现实需要，督查组成员作了相应调整（具体人员名单见附件3）。

3、加强宣传引导。要统筹谋划好“两学一做”的宣传工作，按照具体化、接地气、有实效的要求，广泛运用各类媒体，采取多种形式，线上线下联动，大力宣传“两学一做”的重要意义和目标要求，宣传推进常态化制度化的实践经验和进展成效，特别是要大力宣传践行“两学一做”的先进典型，形成正确舆论导向，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造浓厚舆论氛围。

4、两手抓两促进。要推动学习教育与学校中心工作深度融合，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把开展学习教育与贯彻落实省第十次党代会精神,建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”结合起来，与转作风抓落实、完成好本部门本单位重点任务结合起来，引导党员干部进一步提振干事创业的精气神，切实把学习教育成果转化为推动教育事业发展的具体成效。

各高校要根据实际制定具体实施方案，切实抓好落实。工作中有什么情况和问题，请及时报告我委。