豫卫党〔2017〕29号

委直属和联系单位党委（总支、支部），委机关各支部：

《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，已经委党组研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

各单位要根据中央精神和省委部署，按照我委实施方案要求，结合实际制定具体方案，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要及时报送特色做法、典型经验，每季度将推进“两学一做”学习教育常态化制度化进展情况分别报送机关党委和人事处。

附件：1.河南省卫生计生委关于推进 “两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

2.河南省卫生计生委“两学一做”学习教育领导小组成员名单

2017年5月17日

附件1：

河南省卫生计生委关于推进“两学一做”

学习教育常态化制度化的实施方案

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，推动全面从严治党向基层延伸，根据中央、省委、省直工委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化总体部署和《关于推进省直机关“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（豫直发〔2017〕23号）精神，结合我委实际，现就推进我委“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）目标任务。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系各单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保各基层党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为决胜全面小康、让中原更加出彩，为全面推进健康中原建设提供坚强组织保证。

（二）基本要求。

坚持融入日常、抓在经常，突出经常性教育特点。要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为抓手，组织党员领导干部定期开展集中学习；要以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位、把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态；要坚持常抓不懈，持续用力、久久为功，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

（三）基本原则。

突出问题导向，坚持学做结合，突出针对性，认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。强化分类指导，针对不同层级不同领域实际，确定学习重点，明确整改方向，体现工作要求上的具体化、精准化、差异化。激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。强化典型引领，积极选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导广大党员见贤思齐。

二、主要内容

各基层党组织要认真执行中央和省委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力。

（一）持续深入抓好学习。一是精心安排学习内容。以党章为统领，将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容，联系全面从严治党向纵深发展的实践，联系党员干部思想实际，深刻领会学习习近平总书记系列重要讲话，特别是深入领会习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神。党的十九大召开后，要把宣传贯彻会议精神作为机关党建的重大政治任务，以“喜迎十九大，机关作表率”为主题开展系列特色活动，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。二是准确把握学习要求。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、对照反思学、持续跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。三是不断完善学习方法。把个人自学与集中学习相结合，交流研讨与党课辅导相结合，示范培训与集中轮训相结合，要充分发挥中心组学习、党员会议以及“健康中原大讲堂”“健康中原微党建”“党务干部集中培训”等优势，引导广大党员干部扩展视野、增长见识、提升修养。

（二）自觉践行合格党员标准。一要明确合格党员标准。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，自觉对照、时时检视、主动践行，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用四个合格。二要选树先进典型。进一步弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥胡佩兰、张效房等先进典型的引领和激励作用。“七一”前夕，将召开2016年度先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者表彰大会，在委直机关营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。三要引导党员担当作为。把“做合格党员”落脚到提高觉悟、岗位奉献上，用做好本职工作的实际成效检验学习教育成果，用行动体现信仰信念的力量，引导广大党员在各自的岗位上履职尽责、苦干实干、担当作为，在健康中原建设的实践中充分发挥先锋模范作用。

（三）突出问题抓整改。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，围绕落实全面从严治党主体责任，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部围绕落实教育管理党员的主体责任，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。广大党员对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，按照合格党员标准，经常性进行“党性体检”，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各基层党组织要把解决管党治党突出问题与加强党建工作薄弱环节有机结合，根据每年党建述职评议工作反馈意见，制定整改台账，切实抓好落实。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。

三、推进措施

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力，按照省委省直工委的要求，将在全体党员中广泛开展“勤学习、讲政治、重操守、敢担当”主题实践活动，引导各基层党组织和广大党员以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥战斗堡垒和先锋模范作用为基本目标，推动我委“两学一做”学习教育常态化制度化取得实效。

（一）坚持领导干部率先垂范。要按年度作出学习安排，组织党员领导干部深入系统开展集体学习。中心组理论学习要研究确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部特别是各单位中层以上领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，制定学习计划，细化学习措施，深刻查摆问题。要提高政治站位，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活和党性锻炼全过程，带头做合格党员、合格领导干部。严格执行双重组织生活制度，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，坚决杜绝“灯下黑”现象。严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

（二）坚持抓好党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。各级党组织要运用“三会一课”等制度，抓好“两学一做”学习教育，结合党员思想工作实际，采取灵活多样的方式安排“学”与“做”，确保每名党员都能有效参与学习教育。党支部书记要带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。要把党支部建设作为最重要的基本建设，合理设置党支部，健全各项工作制度，不断扩大党的组织和工作覆盖；要持续推进基层党组织集中按期换届工作，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位；加强党支部书记培训，分期分批开展党支部书记轮训，不断增强基层党组织书记的思想政治素质和业务工作能力。

（三）坚持落实“三会一课”等基本制度。要坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，突出政治学习和教育、突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要坚持党员领导干部讲党课制度，各级党组织书记每年至少为基层党员讲一次党课。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，做到形式多样、氛围庄重。要推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动。要加强对“三会一课”的组织管理，基层党委（总支）要按年度对“三会一课”作出安排，党支部要制定具体计划并报上级党组织备案。要运用《严格党的组织生活制度工作手册》规范如实记载“三会一课”开展情况。要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要及时批评指正。情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

（四）巩固完善提高机关党建“五项机制”。认真落实省委十届二次全会《决定》要求，以“最大政绩”为导向，抓领导班子及其成员履行党建责任考核；以全面提升为目标，抓基层党组织层层述职评议；以全面从严治党为要求，抓党组织主体责任和纪委监督责任落实；以忠诚干净担当为标准，抓机关党务干部队伍建设；以“两争一创”为统领，抓机关精神文明创建创新。建立完善机关全面从严治党责任清单，积极推动述职评议结果的转化运用，进一步增强约束性、提高实效性，引导各基层党组织书记及成员切实把主体责任扛在肩上、落到实处。

四、组织领导

各级基层党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，以钉钉子精神抓好落实，确保抓常抓细抓长。

（一）强化责任落实。

要把学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务摆上突出位置，切实履行主体责任，每年对学习教育进行专门研究部署，及时分析情况、改进工作，不断完善推进常态化制度化的办法措施。基层党组织主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作对相关领域和部门加强指导。要通过“两学一做”学习教育引领基层党建全面过硬、全面提高，梳理分析基层党建工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难，不断加强薄弱环节、提升基层党建整体水平。

（二）加强督导检查。

调整完善“两学一做”学习教育领导组织，加强对“两学一做”学习教育常态化制度化的领导。成立“两学一做”学习教育协调小组，适时采取检查、专项督查、随机抽查等方式，对各级党组织开展学习教育情况进行督促指导，及时发现存在问题，有针对地提出指导意见。同时，将各单位推动“两学一做”学习教育常态化制度化情况纳入年度党建述职评议考核的重要内容，作为评判基层党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。年底，要根据《推进全面从严治党提高党建科学化水平考核办法（试行）》，对各单位“两学一做”学习教育开展情况进行考核，严格奖惩。各党委单位要加强对下属总支、支部的督查指导，确保同步推进，有序开展，取得实效。

（三）营造舆论氛围。

注重运用医药卫生报、信息网站、健康中原微党建公众号、机关党建群等各类媒体，加大对学习教育宣传力度。在医药卫生报和我委网站设立专栏，集中宣传学习教育常态化制度化的做法和成效，宣传践行“两学一做”的先进典型。各级党组织要注重宣传推动，加强舆论引导，营造良好氛围，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。

（四）注重结合创新。

一是把开展学习教育和“五查五促”相结合。要坚持去年全省在“两学一做”学习教育开展 “五查五促” 的好做法，进一步完善提升，推动重点难点问题的解决。二是把开展学习教育和推进健康中原建设相结合。通过开展学习教育，引导党员干部进一步提振干事创业的精气神、展现新作为，更好地以新发展理念引领卫生计生改革发展，在完成重点任务中走在前列、干在实处，切实把学习教育成果转化为推动单位改革发展的成效，为推进健康中原建设提供坚强组织保障，增强人民群众在决胜全面小康、让中原更出彩进程中的获得感和幸福感。三是把开展学习教育和健康扶贫相结合。贯彻落实国家和省委、省政府有关健康扶贫工作部署和要求，以兜底保障为重点，以分类救治为主要抓手，把健康扶贫落实到人、精准到病，切实保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫。四是把开展学习教育和党建创新相结合。以加强思想建设为根本，推动学习型党组织建设；以增强宗旨意识为基础，推进服务型党组织建设；以基层党支部为重点，推进创新型党组织建设；以落实“两个责任”为关键，推进廉洁型党组织建设。结合我委当前正在开展的“迎接十九大，做合格党员”“组织生活制度落实年”“精读好书砥砺奋进”“发现身边精彩 讲党建微故事”等活动，引导党员干部在学、做、改上下功夫，践行“四讲四有”，做到“四个合格”。五是把开展学习教育和“两争一创”相结合。通过持续开展学习教育，激励广大党员和各级党组织争先创优，争取早日创建达到全国文明单位标准，推进聚力型党组织建设。

附件2：

河南省卫生计生委“两学一做”学习教育

领导小组成员名单

为进一步加强对“两学一做”学习教育工作的领导，确保学习教育扎实推进，取得实效，决定对省卫生计生委“两学一做”学习教育领导小组进行调整。名单如下：

组 长：李广胜 省卫生计生委党组书记、主任

副组长：阚全程 省卫生计生委党组副书记、副主任

周学山 省卫生计生委党组成员、副主任

成 员：

黄 玮 省卫生计生委党组成员、副主任

谢李广 省卫生计生委党组成员、副主任

王良启 省卫生计生委党组成员、副主任

李 刚 省纪委驻省卫生计生委党组成员、

纪检组长

张重刚 省卫生计生委党组成员、副主任，

省中医管理局局长

刘延军 省卫生计生委党组成员、

省计生协会副会长兼秘书长

张智民 省卫生计生委党组成员、保健局局长

王立英 省卫生计生委副巡视员

王成增 省卫生计生委副巡视员

韩新峰 省卫生计生委副巡视员

周 勇 省卫生计生委副巡视员

王福伟 省卫生计生委副巡视员

领导小组下设 “两学一做”学习教育协调小组办公室，协调小组办公室主任由机关党委专职副书记担任。办公室下设综合组、宣传组、督导组（设督导一组、督导二组），切实加强对“两学一做”学习教育的组织领导、统筹协调和指导督导。