河南医学高等专科学校
党的群众路线教育实践活动实施方案
按照《河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》（豫办〔2014〕3号）和《河南省高等学校党的群众路线教育实践活动实施方案》（豫群组发〔2014〕9号）的部署要求，结合学校改革发展的现实需求，校党委集中全校党员干部智慧，研究制定了党的群众路线教育实践活动实施方案。
一、总体要求
认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，突出问题导向，坚持真抓实做，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，集中解决制约学校改革和发展的矛盾障碍，着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题，进一步提高人民群众对河南医专办学、治校、育人的满意度。
目标任务：在认真完成中央和省委教育实践活动“规定动作”的同时，围绕“正风肃纪，立德树人，办好人民满意的医学教育”，聚焦“四风”，着眼育人，突出医学教育特色和学校特点，针对活动的不同对象，切实解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面的问题。党员领导干部层面重在正校风，教学科研岗位党员层面重在正教风，学生党员层面重在正学风，管理和后勤岗位党员层面重在增强服务意识、提高办事效率。以全面深化改革促进提高办学水平，以全面加强内涵建设促进凸显办学特色，以完善学校治理体系促进优化人才培养机制，以提升学校治理能力促进增强服务经济社会发展的意识和能力。
基本方法：以“一学三促四抓”为统揽，突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终；用“群众三评”促反思、促查摆、促整改；抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批促进改革发展稳定的大事。以服务广大师生员工、服务教育教学科研、服务经济社会发展，办好人民满意的教育“三服务一满意”为标准，全面改进教书育人、管理育人、服务育人、环境育人工作，完善和落实全员育人、全过程育人、全方位育人机制。着眼粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区“三大国家战略”大局，完善办学功能，优化专业结构，强化依托行业、服务社会，深化产教融合、校企（院）合作。
参加范围：教育实践活动参加范围为全校各级党组织和校属各单位、部门，在全体党员中开展。坚持以校领导班子、处级以上党员领导干部为重点，突出抓好关系学校发展和师生员工切身利益的管理部门的教育实践活动。每位班子成员确定一个党总支（直属党支部）为活动联系点，负责指导其教育实践活动开展。
二、工作重点
教育实践活动要以严的标准、严的措施、严的纪律，下大力气解决“四风”问题，抓好作风建设。既要切实解决省委指出的第二批活动单位存在的共性问题，又要着力解决我校查摆的个性问题；既要切实解决历史遗留的风气问题，又要着力解决在发展中新出现的作风问题。
形式主义方面，重点解决会议多、文件多，重部署、轻落实，议而不决、决而不行、行而无果，执行力不高，工作效果不尽人意；教学科研中，目标、理念、口号多，对于实际问题研究少、解决问题措施少；心态浮躁，急功近利，热衷于快出成果，不愿做打基础、利长远的事；办学规模片面求大、专业设置盲目求全，重数量、轻质量，重形式、轻内容，缺乏办学特色；教风学风不正、学术行为不端、教育质量不高等问题。
官僚主义方面，重点解决联系师生不够广泛，渠道不够畅通，深入教学科研一线调研不够，解决实际问题能力不足，办法不多；官本位现象依然存在，有的官腔足，架子大，热衷于跑上级、拉关系，多为领导服务，不为群众办事；责任意识不强，重管理、轻服务，重教书、轻育人；服务意识不强，服务能力、服务态度不佳，依然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况；少数部门搞小圈子、小集体，遇到利益就争，遇到困难就躲，揽功推过等问题。
享乐主义方面，重点解决精神懈怠，安于现状，不思进取，开拓创新意识不强，缺乏攻坚克难的勇气，乐于小富即安，小打小闹过日子；工作精力投入不够，喜欢迎来送往，不愿在干事创业上下苦功夫；拈轻怕重、不愿奉献，推动学校发展的动力不足，工作缺乏主动性和创造性；面对学校发展的难题总是从客观上找原因，不从自己的思想观念上找问题，习惯于拿老眼光看待新事物，拿老办法对付新情况；不敢担当，怯于管理，只要不出事，宁可不干事，对工作敷衍应付，得过且过；遇到矛盾绕着走，碰到困难往后缩，该抓的不抓，该管的不管，该改的不改，师生员工反映的突出问题长期得不到解决等问题。
奢靡之风方面，重点解决公共资源分配不合理，“三公经费”开销过大，未能把有限的资源充分用于教学、科研上；科研经费使用率不高，科研成果共享不够，教学实验设备利用率较低，投入与产出不成比例；为了一时工作需要，过分地注重氛围营造，违心地超标准接待等问题。
管理部门重点解决干部选拔、职称评审、科研成果评定、人事调动、校内公共资源分配、后勤管理、基本建设、招生录取、科研经费管理、奖助学金评定等方面存在的问题。
三、方法步骤
教育实践活动自2014年2月开始，到2014年9月基本完成，要着力抓好3个环节，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终、把反对“四风”贯穿始终、把整风精神贯穿始终、把领导带头贯穿始终、把制度建设贯穿始终，各个环节互相衔接、贯穿始终。
（一）学习教育、听取意见
重点内容：搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生员工意见，开展群众评价。
1.抓好学习教育。围绕切实解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面的问题，党委中心组、各级党组织要按照中央和省委规定的学习内容，认真开展中国特色社会主义理论体系和党的十八大报告，党章、党的光辉历史和优良传统，十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，党的群众路线，社会主义核心价值体系，中央和省委关于教育实践活动的部署要求，中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委省政府若干意见，焦裕禄精神等专题学习。自学《马克思主义哲学十讲（党员干部读本）》、《世界社会主义五百年（党员干部读本）》等辅助教材。注重将集中学习和讨论交流有机结合，举办不同形式的培训班、专题报告会、学习交流会、座谈研讨会。
在认真完成中央和省委教育实践活动“规定动作”的同时，围绕“正风肃纪，立德树人，办好人民满意的医学教育”，开办“群众路线大讲堂”，举办一次焦裕禄纪念园瞻仰活动、一场“六问六带头”座谈研讨会、一场社会主义核心价值体系专题报告会、一期“群众路线大家谈”交流会、一场“全国高校辅导员年度人物”报告会、一次“正风肃纪，立德树人，办好人民满意的医学教育”大讨论、一场“老虎苍蝇一起打”警示教育等“七个一”活动。
校党委领导班子成员集中学习时间不少于3天。要围绕规定的学习内容，搞好“三个一”活动，即党委书记为全体党员讲一次党课，其他班子成员到各自联系点作一次专题辅导，全体班子成员参加一次学习研讨交流，充分发挥示范带动作用。
2.深入调查研究。围绕“正风肃纪，立德树人，办好人民满意的医学教育”，每位班子成员选定一个专题，扎实开展“进课堂、进宿舍、进食堂、进教研室”和“访教学医院、访用人单位、访生源地”调研活动，重点了解掌握服务对象、师生员工最不满意、最需要解决的问题，形成专题调研报告。校内各级党组织围绕作风建设存在的突出问题，选定专题，以适当形式组织调研、查找问题。
3.广泛听取意见。学校领导班子和校属单位领导班子要采取实地走访、召开座谈会、问卷调查、个别谈话、网络征集、设立意见箱和热线电话等方式，“请进来、走出去”，深入基层单位和联系点，广泛征求基层单位和广大师生员工、离退休教职工、服务对象的意见建议，并及时分类梳理汇总，注意跟踪问效。
4.开展群众评价。围绕第一环节学习教育、听取意见情况，组织基层单位、服务对象和师生员工代表开展一次群众评价，并形成群众评价报告，经省委督导组审阅后报省委活动办，评价结果在学校内部和校属单位领导班子中公开。
（二）查摆问题、开展批评
重点内容：围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。
1.找准找实突出问题。通过开展典型案例学习分析，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题，深入查找“四风”问题的具体表现；班子成员要从领导班子查找的问题中主动认领。
2.认真撰写对照检查材料。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，上级党组织负责同志要严格审核把关。对照检查材料一般应包括四部分：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向及改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要逐一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，要回应师生员工所提意见，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；提出实实在在、明确具体的整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”，防止写成一般性的工作总结。
3.领导班子召开专题民主生活会。领导班子要贯彻整风精神，发扬批评与自我批评的优良传统，按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开一次高质量的专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。党委主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心、相互提醒，努力把矛盾和问题解决在会前。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既坚持原则、动真碰硬，又实事求是、出以公心，把问题说透、把根源挖深，触及问题实质、触及思想深处。党委主要负责同志带头进行对照检查、自我剖析，带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评，做到坦诚相见、推心置腹，不马虎敷衍、不回避矛盾、不搞无原则纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会情况。
专题民主生活会要在省委督导组的全程参与指导下进行。会前，要主动向督导组汇报筹备情况、沟通有关问题；配合督导组做好谈话提醒工作；送审班子成员的对照检查材料。会上，要在督导组指导下逐人认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评。会后，要在督导组监督下做好民主生活会情况通报、民主评议和整改措施落实。
4.基层党组织召开专题组织生活会。由党组织书记负责，每个党员紧密联系自己的思想工作实际，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆突出问题，提出改进措施和办法。党组织对每个党员开展民主评议。党委书记、校长要以普通党员身份带头参加所在党支部的专题组织生活会，有关情况及时上报，其他党员领导干部参加所在党支部的专题组织生活会，并指导联系点的组织生活会。校党委加强对基层党组织专题组织生活会的指导。
5.开展群众评议。组织基层单位、服务对象和师生员工代表，对“照镜子”查摆问题、召开专题民主生活会开展批评和自我批评的情况进行一次群众评议，形成群众评议报告，经省委督导组审阅后报省委活动办，评议结果以适当方式向学校党员干部、服务对象和师生员工代表公开。
（三）整改落实、建章立制
重点内容：制定和落实整改措施；对突出问题进行集中治理，重点问题要制定整改任务书、时间表和整改台账，并在一定范围内公示，接受群众监督；建立健全制度机制，重点建立健全党员领导干部直接联系服务群众、畅通群众诉求反映渠道等制度措施，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。
1.制定整改方案。领导班子紧扣班子和个人查摆出的问题、基层和群众反映的问题、上级指出的问题，围绕“四抓”（抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批促进改革发展稳定的大事）、“三件事”（拟整改的工作、拟破解的难题、拟抓的大事要事）拉单子、建台账，认真制定整改方案和措施，明确整改任务书、时间表和责任人。领导班子整改任务书，由领导班子集体研究决定，并由督导组审核把关。领导班子成员整改任务书由党委主要负责同志审核。要把整改贯穿始终，能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上办。整改落实实行一把手负责制，并坚持开门整改，向师生员工作出整改承诺，及时公布整改情况，接受监督，确保逐一整改落实到位。
2.专项整治突出问题。根据省委统一安排，认真抓好涉及高校专项治理项目的落实。对已查找出的突出问题，要结合行业和学校实际，有针对性地集中开展专项整治。重点解决“四风”方面存在的突出问题，师生员工反映强烈的重点问题，社会对高校关注的热点问题，结合学校行业评议、人才培养工作评估和德育评估整改工作，逐一跟踪落实整改事项，完成事项对照台账销号，确保专项整治取得实实在在的成效。
3.建立健全体制机制。重点围绕巩固整改落实成果、促进学校科学发展，建立健全系统完备、科学规范的制度体系。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生员工认可的，要长期坚持；对不适应学校发展新形势新要求的，要按照于法周延、于事简便的原则和科学、务实、管用的要求，抓紧修订完善。要结合查摆问题、整改实际，进一步建立完善“三公”经费审计制度、教职工代表大会制度、党务公开和校务公开制度、联系服务师生制度、师生员工权益申诉机制等，进一步建立完善德育工作体系、惩治和预防腐败体系等，进一步形成以学校章程为总纲的现代大学制度体系，提升学校治理体系和治理能力现代化水平。要强化制度的执行力约束力，加强督查督办、考核奖惩，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。
4.开展群众评判。教育实践活动基本结束时，围绕拉单子、建台账，整改落实、建章立制情况，组织本单位党员干部和基层单位、服务对象、师生员工代表开展一次群众评判，形成群众评判报告，经省委督导组审阅后报省委活动办，评价结果在学校内部和校属单位领导班子中公开。
四、组织领导
（一）强化责任落实。为加强组织领导，明确责任分工，确保活动顺利开展并取得实效，学校成立河南医学高等专科学校党的群众路线教育实践活动领导小组，在省委教育实践活动领导小组统一领导下，按照省管高等学校教育实践活动专门领导小组的统一部署，统筹领导开展学校教育实践活动。河南医专教育实践活动领导小组由校党委书记任组长，党委副书记（含校长）任副组长，其他班子成员任领导小组成员，并设立活动办公室及综合组、联络组、督导组等若干工作组（人员组成及职责另文下发）。各党总支（直属党支部）都要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责组织本单位教育实践活动开展。各级党组织是搞好教育实践活动的责任主体，党组织书记是第一责任人，要亲自抓、负总责；行政负责人要切实履行“一岗双责”，勇于担当、善于配合，共同推动本单位教育实践活动与教学科研业务工作协调发展。
（二）加强督促指导。教育实践活动坚持以上率下，实行分级分类指导。学校教育实践活动领导小组要认真接受省委督导组的全程指导，主动配合省委督导组履行职责。学校活动办要对基层党组织的活动情况及时进行分析梳理，提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议，统筹协调各基层党组织的教育实践活动。学校督导组要切实担负起督促指导基层党组织深入扎实开展教育实践活动的责任，认真履行学校领导小组和活动办赋予的工作职责，及时了解掌握督导基层单位活动进展情况，全程参与相关活动，提出意见和建议；督促抓好每个环节各项工作落实，及时总结和推广经验，发现并督促解决存在的问题。
（三）注重务实创新。各级党组织要用好的作风组织开展活动，坚持重在解决问题、重在取得实效，每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效，防止文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，力戒形式主义。要立足“正风肃纪，立德树人，办好人民满意的医学教育”，针对教学科研、管理服务、学生成长等不同类别，在学习内容、活动载体、方式方法、成效检验等方面积极创新，使活动切合实际、富有成效。
（四）接受群众监督。要坚持开门搞活动，有序开展以“听取意见由师生评价、查摆问题由师生评议、整改落实由师生评判”为主要内容的“群众三评”工作，由下级评上级、师生评领导、服务对象评学校，让师生全程参与、把脉、监督，避免以自我感受代替师生感受，把师生是否满意作为检验教育实践活动成效的根本标准。
（五）加强宣传引导。要充分利用新闻媒体广泛宣传，运用宣传栏、校园网、报刊、广播、微博、手机短信等多元媒体，设立专版专栏，宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委的部署要求，及时反映学校教育实践活动的进展和实际成效，宣传先进典型，加强正面宣传和舆论引导，发挥舆论在监督方面的积极作用，为教育实践活动营造良好氛围。
（六）坚持统筹兼顾。要紧紧把握学校工作大局，密切结合工作实际，把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革结合起来，与务实创建河南省职业教育特色院校、努力提升办学层次结合起来，与培育和践行社会主义核心价值观、强化大学生德育工作结合起来，合理安排时间和精力，扎实做好当前中心工作、日常工作和本职工作，确保两手抓、两不误、两促进。
学校各级党组织要弘扬认真精神，坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进群众路线教育实践活动，尤其要在坚持抓严、认真抓实、切实抓长上下功夫，真正做到让党员、干部思想上受教育、作风上有转变，让广大群众感到变化、感到满意。
各党总支（直属党支部）要结合实际制定开展教育实践活动具体方案，报学校教育实践活动领导小组办公室审定后，认真组织实施。活动开展期间，要及时报告有关情况。
附件：河南医学高等专科学校党的群众路线教育实践活动工作流程表
2014年2月 日