各省辖市、省直管县（市）党委教育实践活动领导小组办公室，省管各企业和高等学校党委教育实践活动领导小组办公室，省委各督导组：

现将《河南省第二批党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共河南省委党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

2014年5月29日

河南省第二批党的群众路线教育实践活动

领导班子专题民主生活会实施方案

根据中央教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（群组发〔2014〕10号）和习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，结合我省第二批教育实践活动总体部署，现就省辖市、县（市、区）党委领导班子和省管企业、高校领导班子教育实践活动专题民主生活会提出如下实施方案，省辖市、县（市、区）人大、政府、政协领导班子专题民主生活会参照执行。

一、会议主题

紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”、服务群众为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，以整风精神开展批评和自我批评，认真解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，牢固树立宗旨意识和群众观点，学习弘扬焦裕禄精神，切实改进工作作风，提高群众工作本领。

二、时间安排

省辖市、省直管县（市）党委领导班子专题民主生活会拟安排在6月上旬至中旬召开，县（市、区）党委领导班子专题民主生活会压茬进行，间隔时间在半个月左右。省委常委联系点县（市）党委领导班子专题民主生活会，随省辖市时间节点同步召开，具体时间由省委教育实践活动办公室根据中央教育实践活动办公室有关要求，分别征求省委常委同志和联系点意见后统筹确定。

省管企业、高校领导班子专题民主生活会拟安排在6月10至20日召开，省管企业、高校所属单位的领导班子专题民主生活会压茬进行，间隔时间在10天左右。省委常委联系的省管企业、高校领导班子专题民主生活会应提前召开。

省辖市、县（市、区）党委领导班子专题民主生活会先召开，时间不少于一天半，其他领导班子专题民主生活会的时间不少于一天。省管企业、高校领导班子专题民主生活会时间原则上不少于一天半，班子成员人数较少的可从实际出发，按不少于一天掌握。

三、参加范围

1、省辖市、省直管县（市）、县（市、区）：督导组全体成员；党委领导班子成员。人大主任、政协主席按惯例列席会议。

2、省管企业、高校：督导组全体成员；领导班子成员。

省、市党委常委同志出席指导联系点县（市、区）党委领导班子或省管企业、高校领导班子专题民主生活会。有关方面工作人员列席会议，要严格控制人员数量。

四、会议安排

（一）做好会前准备

1．精心组织学习。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是认真学习深刻领会习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央教育实践活动视频会议精神，学习中央、省委有关文件及郭庚茂同志在省委常委（扩大）会议、全省领导干部会议上的讲话，普遍组织一次学习习近平总书记重要讲话精神专题讨论，进一步端正对民主生活会的认识。

2．认真开展 “回头看”。认真对照群组发〔2014〕10号文件要求和中央教育实践活动视频会议精神，在督导组的指导下，对学习教育、听取意见工作进行“回头看”。结合群众评价结果和收集的“两报告一小结”（征求意见情况报告、查找“四风”问题报告、学习小结），进行深入排查，对学习教育不深入、征求意见不充分、没有做到边学边查边改的，及时纠正、补课，对存在的突出问题要抓紧解决，问题严重的要严肃整顿。

3．找准突出问题。对照“三严三实”要求，深入听取基层干部群众意见建议，继续听取工作对象、服务对象意见建议，开展“六查”，对征求到的意见建议进行“梳辫子”。领导班子对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”。党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，主动深查细照、认领问题。

4．开展谈心交心。（1）主要内容：谈心主要内容是主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方存在的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，相互推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对拟批评的问题，会前充分沟通交换意见。（2）主要方式：做到“四必谈”，党委主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。省、市、县党委主要负责同志还要分别与市、县、乡主要负责同志谈心，省管企业、高等学校党委主要负责同志还要与中层正职谈心，指出问题和不足，指明努力方向。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。

5．认真撰写对照检查材料。（1）主要内容：对照检查材料要重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题明确作出回应。党员领导干部要对遵守政治纪律、贯彻中央八项规定精神和省委省政府20条意见情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、配备秘书、出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡、家属子女从业等情况逐一作出说明；对执行作风建设有关规章制度存在的问题进行检查。同时，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面深挖问题根源，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。（2）主要方式：领导班子的对照检查材料，党委主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并征求同级党委全委会成员和下一级党组织的意见。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手、反复修改，要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结。省辖市党委书记的对照检查材料，要报中央巡回督导组审核，并报中央教育实践活动办公室审阅。

6．确定专题民主生活会召开时间。（1）省辖市党委书记按中央教育实践活动办公室审阅意见认真修改对照检查材料后，省辖市制定党委领导班子专题民主生活会方案（主要包括时间安排、程序要求等），经省委督导组审核，请示省委同意，确定专题民主生活会召开时间。（2）县（市、区）参照以上程序，根据压茬时间节点，请示省辖市委商省委督导组同意，合理确定县（市、区）党委领导班子专题民主生活会召开时间。（3）省管企业、高校领导班子和主要负责同志的对照检查材料分别经省国有企业教育实践活动领导小组、省高等学校教育实践活动领导小组审定后，省管企业、高校制定专题民主生活会方案，经省委督导组审核并报省委教育实践活动办公室同意后，确定专题民主生活会召开时间。

（二）精心开好专题民主生活会

专题民主生活会由党委书记主持，拟安排5项议程：

1．党委书记就开好专题民主生活会提出要求。党委书记在会上说明专题民主生活会有关准备工作情况，特别要说明谈心谈话情况，并就开好专题民主生活会提出要求。

2．党委书记代表领导班子对照检查。

3．党委书记和领导班子其他成员个人对照检查发言，每人发言后其他同志对其开展批评。批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争。（1）自我批评：要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。（2）相互批评：要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。

4．督导组组长对专题民主生活会情况进行评价。督导组组长结合谈话提醒和掌握的情况，对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况，实事求是作出评价，并对进一步加强领导班子思想政治建设、落实各项整改措施、抓实下一步活动提出要求。

5．党委书记对专题民主生活会进行总结。

党委常委同志联系点，先请省、市党委常委同志讲话，党委书记对专题民主生活会进行总结并作表态发言。

省辖市、县（市、区）党委领导班子和省管企业、高校领导班子教育实践活动专题民主生活会召开后，媒体适度报道。

（三）会后抓好有关事项的落实

1．通报专题民主生活会情况，开展群众评议。专题民主生活会召开后，省辖市、省管企业、高校、县（市、区）党委书记主持召开领导班子专题民主生活会情况通报暨群众评议会，在一定范围内通报民主生活会情况。通报的主要内容是：会前准备情况、开展批评和自我批评情况、制定整改措施等。群众评议重点评议查摆问题、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会和专题组织生活会、开展批评和自我批评等情况。同时，注意测评边学边改情况。

2．上报民主生活会专题报告。群众评议会后，省辖市、省管企业、高校、县（市、区）党委及时形成领导班子民主生活会专题报告，经督导组审核后，以党委名义报送上一级党委纪委、组织部和教育实践活动办公室。市县两级党委领导班子专题民主生活会结束后，省委教育实践活动办公室及时进行总结，形成书面材料报中央教育实践活动办公室。

3．抓好有关问题的整改落实。党委领导班子逐项研究专题民主生活会上查摆出来的问题，认真制定领导班子整改方案，明确责任单位、责任人，制定整改任务书、时间表，并在一定范围内进行公示。领导班子成员对照查摆出来的问题，进一步剖析问题的思想根源，完善整改措施。党委书记负责审阅把关班子成员的整改措施。

五、有关要求

（一）落实领导责任。一是省委常委同志全程参加指导第二批教育实践活动联系点专题民主生活会。省委主要领导同志联系点领导班子专题民主生活会先召开，并以适当方式进行通报，以示范指导其他省辖市、省管企业、高校、县（市、区）领导班子专题民主生活会。省辖市、县（市、区）党委领导班子成员和省管企业、高校领导班子成员要以省委常委同志指导推动联系点开展活动为标杆，全程参加联系点领导班子专题民主生活会并进行点评。二是各级党委要落实领导责任。对查摆问题、开展批评环节工作进行专题研究，作出安排。在抓好自身查摆问题、开展批评工作的同时，层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看。三是党委主要负责同志要严格审核把关下级党委领导班子、党政主要负责同志的对照检查材料。对查摆问题不全面不深入、剖析问题不透彻、整改措施操作性不强的，督促其修改或限时重写，对屡改不到位的进行通报批评。四是党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。带头查摆自身存在的“四风”问题，在专题民主生活会上，以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑。

（二）强化督促指导。一是专题民主生活会前，各级督导组根据组织人事和纪检监察部门提供的情况以及民主评议、个别谈话、座谈交流了解的意见，原汁原味地向党委主要负责同志和班子成员通报班子作风建设情况和存在的突出问题。二是督导组要加强对专题民主生活会的指导把关，准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。三是督导组要全程参与督导单位专题民主生活会，对批评和自我批评开展不起来的，该提醒纠正的及时提醒纠正，必要时责令重开。四是专题民主生活会后，督导组负责审阅把关领导班子及成员的整改方案和措施，针对性、操作性不强的，责令改正，对整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过。

（三）搞好统筹协调。一是各级教育实践活动领导小组及其办公室要切实加强分级分类指导。对不同层级、不同类型单位查摆问题、开展批评，提出具体意见和操作办法。二是各级教育实践活动领导小组及其办公室要把握好工作节奏。按照召开专题民主生活会的时间节点要求，指导各级党组织压茬有序推进，防止抢时间、赶进度，确保会议效果。三是省委活动办派出暗访组，对督导组开展督导情况和活动单位开展活动情况进行明察暗访。对督导组履行职责不力、不坚守岗位、不敢“唱黑脸”的，对活动单位重视程度不够、一把手履职不力、开展活动搞形式走过场的，报经省委教育实践活动领导小组研究，予以通报批评，对有关活动内容进行返工、补课。