各党总支（直属党支部）、单位、部门：
现将《河南医学高等专科学校党的群众路线教育实践活动制度建设计划》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：河南医学高等专科学校党的群众路线教育实践活动制度建设台账
2014年8月16日
河南医学高等专科学校
党的群众路线教育实践活动制度建设计划
根据中央和省委的统一部署和要求，为把学校教育实践活动成果规范化、制度化和长效化，从制度上解决“四风”方面突出问题，确保党员、干部以优良的作风服务基层、服务群众、推动发展，依据《河南医学高等专科学校领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实方案》，制定本制度建设计划。
一、总体要求、指导思想、工作原则
（一）总体要求
坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央和省委的统一部署和要求，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣为民务实清廉主题，用法治的思维、改革的办法建章立制，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，用制度机制固化教育实践活动成果。
（二）指导思想
坚持问题导向，贯彻整风精神，体现群众意愿，突出作风建设，着力解决“四风”方面的突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题，抓紧修订完善已有制度，建立健全反对“四风”问题、密切联系服务群众的相关制度。
（三）工作原则
1、突出重点、聚焦“四风”。以贯彻中央八项规定、省委等上级有关规定要求为切入点，紧扣解决“四风”突出问题，分析原因，找准症结，抓紧修订完善已有制度，建立健全新的制度，通过对关键性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生“四风”的漏洞。
2、科学管用、简便易行。注重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合，严格落实上级要求，紧密结合具体问题实际，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用。
3、有序衔接、系统整合。加强与上级有关部门已经下发和将要下发的有关制度衔接，防止和避免重复建制度。对同一领域、同一方面需要制定出台的制度尽量进行整合，能合并的合并，能联合制定的联合制定，不合实情该废止的废止。不搞多头发文、重复发文，以减少发文数量，提高发文质量。
4、立足当前、着眼长远。坚持从解决具体问题入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，切实回应干部群众的关切和期盼。坚持经常抓、长期抓，严格党内生活锻炼，坚持贯彻民主集中制，提高密切联系群众的觉悟和做好群众工作的能力，形成促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。
二、制度建设内容
（一）废止制度情况
1、原有考勤等人事管理办法。
废止的原因及依据：国家2014年新颁布《事业单位人事管理条例》。
责任人：陈德炤
责任单位：人事处
完成时限：2014年9月
（二）修订制度情况
1、以修订学校《章程》为核心，建立完善规章制度、工作规程。
修订的原因及依据：推进学校治理能力现代化，提高依法治校水平。
责任人：张进忠 陈新峰
责任单位：校长办公室、党委办公室
完成时限：2014年底前完成
2、完善民主生活会、组织生活会制度，完善党委会议事规则、校长办公会议事规则，完善党委中心组学习理论学习考核制度。
修订的原因及依据：加强领导班子自身建设。
责任人：陈新峰 张进忠
责任单位：党委办公室、校长办公室
完成时限：已完成
3、完善《河南医学高等专科学校系（部）建设实施意见》、《系（部）工作规程》、《系（部）党政联席会议制度》。
修订的原因及依据：深化内涵建设，加强系部管理。
责任人：陈新峰 张进忠 张 波
责任单位：党委办公室、校长办公室、教务处等
完成时限：已完成
4、《河南医专党员承诺制度》、《河南医专党员志愿者服务制度》、《河南医专领导干部调查研究工作制度》、《河南医专领导干部定点联系基层单位工作制度》、《河南医专领导干部定期接待群众来访制度》、《河南医专谈心制度》、《河南医专征求群众意见制度》
修订的原因及依据：加强党员干部直接联系群众工作。
责任人：陈新峰
责任单位：党委办公室
完成时限：2014年9月
5、《公务接待实施细则》、《公务用车管理办法》、《关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》
修订的原因及依据：全面贯彻落实中央八项规定，严格控制“三公”支出。
责任人：张进忠 李建军
责任单位：校长办公室、纪检监察室
完成时限：部分已完成，2014年底前全部完成
6、《河南医专专业技术人员继续教育办法（试行）》、完善干部培训制度。
修订的原因及依据：全面贯彻上级要求，加强人才及干部队伍建设。
责任人：陈德炤
责任单位：人事处、组织统战部
完成时限：2014年底前完成
7、定期召开教职工代表大会、学生代表座谈会、离退休职工座谈会、民主党派和党外人士座谈会制度。
修订的原因及依据：提升民主管理。
责任人：陈新峰 张进忠
责任单位：党委办公室、校长办公室等
完成时限：已完成
8、《校领导联系系（部）党组织、民主党派、离退休干部制度》、《领导干部进班听课、进学生餐厅用餐、进宿舍查访制度》、《辅导员随班听课、联系任课教师制度》、《兼职专业指导教师制度》、《河南医专关于开展“讲文明、树新风，做文明有礼医专人”活动的通知》、《班子成员和部门负责人“四进”、“三访”制度》。
修订的原因及依据：改进联系和服务师生，开展调查研究。
责任人：陈新峰 张进忠
责任单位：党委办公室 校长办公室
完成时限：已完成
9、完善校内绩效工资发放办法及考核办法。
修订的原因及依据：推进人事分配制度改革。
责任人：陈德炤
责任单位：人事处
完成时限：2014年底前完成
10、施行《河南医专特聘教授、客座教授实施办法》，完善高层次人才引进办法、双师素质教师管理办法、学术技术带头人及专业带头人管理办法、中青年骨干教师建设方案、青年教师导师制、教师岗位设置和聘任制度及教师综合评价考核体系。
修订的原因及依据：进一步加强师资队伍建设。
责任人：陈德炤
责任部门：人事处、教务处、科研外事处等
完成时限：2014年底前
11、完善科研管理办法。
修订的原因及依据：加大科研团队建设，加大对科研实验中心的经费投入与管理力度，提高科研设备利用率。
责任人：邹 丹
责任部门：科研外事处等
完成时限：2014年底前
12、完善教学管理办法。
修订的原因及依据：加强教学管理，推进内涵建设。
责任人：张 波
责任部门：教务处等
完成时限：2014年底前
（三）新建制度情况
1、《河南医学高等专科学校内部控制实施办法（试行）》、《河南医学高等专科学校二级单位财务管理暂行办法》、《河南医学高等专科学校系（部）经费核拨和管理办法（试行）》。
新建的原因及依据：持续规范经济运行秩序，加强系部建设。
责任人：霍振昂
责任单位：财务处、审计处等
完成时限：已完成
2、《河南医学高等专科学校固定资产管理暂行办法》、《河南医学高等专科学校工作人员岗位变动固定资产交接管理暂行办法》、《河南医学高等专科学校设备器材损坏丢失赔偿处理暂行办法》、《河南医学高等专科学校国有资产处置管理暂行办法》、《河南医学高等专科学校国有资产处置流程图》
新建的原因及依据：完善固定资产管理。
责任人：李建丰
责任单位：资产管理处、财务处、审计处、监察室
完成时限：2014年底前全部完成
3、《河南医学高等专科学校招标采购流程图》、《河南医学高等专科学校经济合同管理办法》、《河南医学高等专科学校经济合同编号管理办法》
新建的原因及依据：完善招标及合同管理。
责任人：李建丰
责任单位：资产管理处、财务处、审计处、监察室
完成时限：已完成
4、《河南医学高等专科学校首问负责制（试行）》、《河南医学高等专科学校群众诉求和信访管理办法》
新建的原因及依据：完善便民服务措施。
责任人：张进忠
责任单位：校长办公室
完成时限：已完成
5、《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》
新建的原因及依据：建设节约型校园。
责任人：张进忠
责任单位：校长办公室
完成时限：已完成
6、《河南医学高等专科学校基建工程暂行管理办法》
新建的原因及依据：加强基建工程管理。
责任人：牛建立
责任单位：总务处、资产管理处、审计处、监察室、财务处
完成时限：2014年底前完成
7、《中共河南医学高等专科学校委员会关于成立关心下一代工作委员会的通知》
新建的原因及依据：加强关心下一代工作需要。
责任人：杨昭生
责任单位：离退休职工工作处
完成时限：已完成
三、组织保障
根据中央、省委关于扎实做好整改落实、建章立制环节工作的有关要求，把制度建设工作列入学校整改工作的重要议事日程，进行集中建设，确保取得实效。
（一）加强组织领导。学校党的群众路线教育实践活动领导小组加强对制度建设工作的组织领导，由党委书记王力、党委副书记、校长杨朝宽共同负总责，其他班子成员按照职责分工抓好制度建设工作的具体落实。学院教育实践活动领导小组办公室、党委办公室、校长办公室负责做好服务、保障和协调工作。
（二）落实分工责任。对制度建设计划中的各项任务，各班子成员要切实负起责任，带领所分管单位和部门在规定时限内完成。涉及多个部门的工作任务，要明确牵头单位和配合部门。对本制度建设计划中没有提及但工作中确实需要新建或修订完善的制度，一并制定和修订。制定和修订的规章制度，及时提交相关会议讨论后，印发执行。
（三）认真清理已有制度。对学校层面制定下发的规范性、制度性文件进行集中清理，特别是衔接用好规范性文件清理成果，认真研究论证审核，逐一甄别哪些应该长期坚持、哪些需要修订完善、哪些应该取消废止，列出制度梳理清单，作出重申、修改、废止、宣布失效等相应处理。
（四）建立健全相关制度。结合中央、省委部署的“四风”突出问题专项整治任务，从反对形式主义、反对官僚主义、反对享乐主义、反对奢靡之风、解决关系群众游客切身利益问题、解决联系服务群众游客“最后一公里”问题等六个方面加强制度建设。制度建设要做到成熟一项，出台一项，实施一项。各项制度原则上应在今年底前制定出台。各职能部门要抓紧对已有的相关制度进行全面梳理，有针对性地确定涉及学校全局工作有关制度建设的重点任务，加大工作力度，抓紧建立健全相关制度规定。
（五）加大制度执行力度。加强制度执行情况监督检查，通过专项检查、集中检查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。学校教育实践活动领导小组办公室、督导组加强对制度建设工作落实情况的督促检查。对制度建设不力，落实不到位的部门和个人，及时提出批评，并与部门的年度考核和个人年度考评相结合。对违反制度规定的，发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，从严从快处理，坚决防止有令不行、有禁不止。
附件：
河南医学高等专科学校党的群众路线教育实践活动制度建设台账
报送时间：2014.8.16